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违建之乱折射执法缺位

2019-02-27 20:23:39

违建之乱折射执法缺位

●背景 近日,北京人济山庄的楼顶别墅在社会广泛关注下,执法部门下达限期拆除的通知,人济山庄当事人低头认错并承诺拆除违章建筑。一石激起千层浪,继人济山庄“牛别墅”后,各地私搭乱建的现象陆续见诸媒体,深圳美加广场违建、合肥楼顶庙宇、苏州“空中园林”等多地违建被相继曝光。一方面,违建业主的“奇思妙想”让人喟叹;另一方面,违建的大面积出现引人深思。是何原因造成住户共有利益被侵占?私搭乱建现象为何难以杜绝?治理违建,执法部门难在何处?怎样根治违建现象?且看各方观点。 制度有漏洞 ■华东理工大学公共管理学院教授 龚秀全 客观来说,违章建筑往往掺杂利益。违章建筑的出现在于违建者获得利益,同时,也产生相关的示范作用,很多地方的示范作用甚至来源于地方主要领导的违建。除了给搭建人带来利益外,地方利益相关方也从违建中受益。比如说,违建可能带来地方经济发展,或直接让地方领导受益。违建与权力的勾连比较普遍,在这种情况下,执法过程自然存在难度,执法的公正可能会受到人情影响。另外,建设过程很漫长,如果一开始没有及时干预(百科)和处理的话,越到后面阻力越大。 违建现象的大面积出现,根源肯定不是人不讲理,而在于制度出现漏洞。我国目前处在新型城镇化的布局中,确实存在一些制度跟不上的情况,加以约束规范需要一个过程。有人趁法律不规范,在合法与非法灰色地带寻租,就形成了违章建筑。 作为执法者,要秉公办理,公权力本身要作为,依法依规处理,接受民众监督。同时,完善城市的规划,严格执行制定的规划。让规划成为一纸空文或朝令夕改,会造成政府公信力下降,违章建筑自然屡禁不绝。另外,一旦出现违建迹象,要及时制止,平等对待任何组织和个人。需要注意的是,一些单位也有很多违章建筑,不能只看到个人,应同样重视,同样规范化。 不明确 ■北京首一业主大会工作辅导中心理事长 张大宪 违建造成的危害有两方面。一方面,对于特殊的违章建筑,例如张必清之流的空中别墅,破坏了房屋的承重结构,产生安全隐患。对于一般的违章建筑,比如一楼居民私自扩建地盘、在公共花园上建阳光房等,侵害了广大业主的分摊面积。另一方面,私搭乱建长时间得不到处理,体现了我国潜在的隐形特权,破坏了党和政府在人民心中的威信和地位。 治理违建难在政策上没有明确。城管觉得商品房不属管辖范围;业主没有成立业主委员会,无人主张维权;物业觉得自己只是一个服务机构,没有处罚权,只能劝阻业主某些行为,

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